Índice

Abreviaturas    15

Introducción    19

Capítulo I
Las funciones de las vías verdes: de recurso turístico a infraestructura ambiental    23
1.- LAS VIAS VERDES COMO RECURSO TURÍSTICO    23
1.1.- El origen de las vías verdes y la recuperación de antiguos trazados ferroviarios en desuso    23
1.2.- El impulso a las vías verdes desde el ámbito europeo    26
1.3.- Las vías verdes y caminos naturales como recurso de turismo sostenible    30
1.3.1.- El impulso al turismo sostenible en la Unión Europea    30
1.3.2.- La idea de la sostenibilidad en las leyes autonómicas de turismo    31
1.3.3.- El turismo sostenible como eje estratégico de impulso del sector    38
1.4.- El impacto socioeconómico de las vías verdes y caminos naturales en el desarrollo local    43
2.- Las vías verdes como infraestructura verde. Su importancia desde el punto 
de vista ambiental    46
2.1.- Las funciones ambientales y climáticas de los Caminos Naturales    46
2.2.- Caminos naturales como infraestructura verde    48
2.3.- Caminos Naturales y movilidad sostenible    53

Capítulo II
El régimen jurídico de las vías verdes    61
1.- LA DIVERSIDAD TIPOLÓGICA DE CAMINOS Y VÍAS DE DISTINTA NATURALEZA    61
1.1.- El concepto de camino y su régimen jurídico diferenciado de las carreteras    61
1.2.- Las diferentes tipologías de caminos    64
1.2.1. Clasificación de los caminos por su titularidad: caminos privados y caminos públicos    65
1.2.2.- Clasificación de los caminos por su uso    68
2.- LA DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN MATERIA DE CAMINOS NATURALES    73
2.1.- Las competencias del Estado en materia de caminos naturales    73
2.2.- Las competencias autonómicas    78
3.- LA REGULACIÓN DE LOS CAMINOS NATURALES    80
3.1.- La legislación básica: la disposición adicional sexta de la Ley 21/2015, de modificación de la Ley de montes y su desarrollo reglamentario    80
3.1.1.- La definición de Camino Natural    82
3.1.2.- La Red Nacional de Caminos Naturales    83
3.1.3.- Tipos de Caminos Naturales    84
3.1.4.- Construcción de caminos naturales    84
3.2.- La regulación de los caminos por las Comunidades Autónomas    85
3.2.1.- Comunidades Autónomas pertenecientes al primer grupo    87
3.2.2.- Comunidades Autónomas pertenecientes al segundo grupo    97
3.3.- Las competencias locales en materia de caminos naturales    100
4.- NAVARRA: LA NECESIDAD DE UNA LEY FORAL 
DE CAMINOS RURALES Y VÍAS VERDES, ANTE 
LA AUSENCIA DE REGULACIÓN ESPECÍFICA    104
4.1.- El régimen jurídico de las vías verdes y los caminos en Navarra    104
4.1.1.- Las competencias históricas de Navarra en materia de caminos    104
4.1.2.- Las competencias de las entidades locales de Navarra en materia de caminos    110
4.2.- La ausencia de regulación en Navarra: una asignatura pendiente    111
4.2.1.- Administraciones competentes en materia de conservación de caminos en Navarra    112
4.2.2.- La conveniencia de contar con una regulación propia en materia de caminos en Navarra    115
5.- EL CAMINO NATURAL DEL PLAZAOLA: NECESIDAD DE UN NUEVO MODELO DE GOBERNANZA PARA SU GESTIÓN Y MANTENIMIENTO    118
5.1.- Breve desarrollo histórico del Camino Natural-Vía Verde Ferrocarril de Plazaola, los PSIS y el sistema de recuperación del antiguo trazado del Plazaola    118
5.1.1.- Antecedentes históricos    118
5.1.2.- El primer Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal, y la forma de adquisición de los terrenos    119
5.1.3.- El segundo Proyecto de Incidencia Supramunicipal    121
5.2.- La problemática del sistema de mantenimiento de la vía verde del Plazaola    122
5.3.- Titularidad de la infraestructura y deberes de conservación y mantenimiento de esta    125
5.4.- La necesidad de una regulación de itinerarios verdes y caminos públicos en Navarra    126
5.5.- Un nuevo modelo de gestión para el Camino Natural del Plazaola    129

Capítulo III
Inteligencia artificial y caminos naturales    131
1.- LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y SU INCIPIENTE REGULACIÓN EN EL DERECHO EUROPEO Y ESPAÑOL    131
1.1.- La Inteligencia Artificial desde una visión europea    131
1.1.1.- La Agenda Digital Europea    133
1.1.2.- La Estrategia Europea de la Inteligencia Artificial    135
1.1.3.- El Libro Blanco de la Inteligencia Artificial    137
1.2.- El Reglamento Europeo sobre Inteligencia Artificial    139
1.2.1.- La naturaleza jurídica reglamentaria del RIA    141
1.2.2.- Ámbito de aplicación    143
1.2.3.- Principios generales    146
1.2.4.- Un enfoque regulatorio basado en el riesgo    147
2.- La Inteligencia Artificial en el Derecho Interno español    156
2.1.- La Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial    156
2.2.- La Inteligencia Artificial en la Carta de los Derechos Digitales    158
2.3.- La Ley Orgánica 3/2018, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales    161
2.4.- Las decisiones administrativas automatizadas en la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público    162
2.5.- La Ley 15/2022, integral para la igualdad de trato y la no discriminación    163
3.- LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL COMO HERRAMIENTA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO    165
3.1.- La importancia de la IA en la lucha contra el cambio climático, en el Derecho de la UE    165
3.1.1.- El papel de la tecnología en el Acuerdo de París    165
3.1.2.- Las TIC en el Pacto Verde Europeo    166
3.1.3.- La Ley Europea del Clima y la transformación digital    167
3.1.4.- El cambio climático en el Libro de la UE sobre inteligencia artificial    167
3.1.5.- La Estrategia Europea de Datos    169
3.1.6.- La tecnología en la propuesta de Ley Europea de Restauración de la Naturaleza    170
3.2.- La Inteligencia Artificial en la Legislación española contra el cambio climático    171
3.2.1.- La tecnología disruptiva en la Ley de Cambio Climático y Transición Energética    171
3.2.2.- Las tecnologías disruptivas en las leyes autonómicas de cambio climático    173
3.3.- Inteligencia artificial y cambio climático en los instrumentos de softlaw en España    177
3.3.1.- La ENIA y la perspectiva ambiental de la IA    177
3.3.2.- El Programa Nacional de Algoritmos Verdes    178
3.4.- Aplicaciones de Inteligencia Artificial para la Movilidad Sostenible    181
3.4.1.- Movilidad como servicio y datos abiertos    183
3.4.2.- Gestión inteligente de infraestructuras    184
3.4.3.- Uso de drones    186

Conclusiones    189

Bibliografía    199